“上面有人来检查时，学校拿出一张课表，平时用的是另一张。”全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅说，中小学课程设置门类偏多，课程以分科教学为主，课时安排不合理，有的科目学校没有专业师资，所以，一些地方中小学存在“阴阳课表”现象。
谈及“阴阳课表”的症结所在，刘希娅认为，主要原因是已经执行16年的《义务教育课程设置方案》，因为师资、资源、评价等原因的问题，已经明显凸现了一些局限性和不适应性，甚至已经影响到了孩子们的健康成长。
刘希娅说，现有的《义务教育课程方案》规定的国家课程加上地方课程、校本课程，一、二年级有8至9门，三至六年级有10至11门，七至九年级有11至12门，科目偏多，学生学习任务重，“可以这样说，凡是孩子需要的科目都开了”。另外，课程分科过细带来的部分知识和内容交叉重复，进一步加重了学生课业负担。
此外，课程以分科教学为主，重智轻德。课时安排不合理，缺少实践机会。刘希娅说，《课程方案》规定，地方与学校课程、综合实践活动的课时共占总课时的16%至20%，这一比例偏小。再加上地方课程留给学生自主性、选择性、实践性学习的时间和机会非常有限，影响了学生实践能力和创新意识的培养。“有的地区许多学校里很多学科没有专门师资，教学资源、师资培训和教学评估也跟不上，有时候应付检查就出现了‘阴阳课表’现象。”
为此，刘希娅建议，要回应新时代对于优质基础教育的新要求，课程是牵一发而动全身的核心要素，若要牵动全国中小学教育综合改革，需要修改《义务教育课程设置方案》，调整课程设置，进行课程整合，减少学科门类，减轻学生课业负担。设置综合化核心课程，整合学习内容有交叉、有重复的学科，将综合实践、信息技术、写字等学科整合到核心课程中。
基于这些认识，几年来，刘希娅在自己所在的学校进行了课程整合改革，留出40%的在校时间让孩子们进行实践性学习，事实证明，孩子们综合素质好，成绩也不错，“真正的素质教育不怕考试”。
“对语文、思想品德、政治、历史等充分体现社会主义核心价值观的课程，国家要统筹，但是在自然学科方面，可以加大学校的课改自主权。”刘希娅建议，允许学校在保证国家课标不降低的前提下，根据区域、校情、学科、课型等自主开展长短课、大小课相结合的整合课程。允许学校适当切分学科课时，留出更多时间用于学生开展实践性学习。
刘希娅说：“国家要适当放手，调动全国各级学校课程研发的积极性。”
