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项海刚:打破“一把尺子”,走向“立体评价”

发布时间:2021-11-17 15:06:18 | 来源:中国网教育-中小学 | 作者:项海刚 | 责任编辑:

2021年11月12日-13日,中国教育学会第三届课堂教学研讨会暨高质量初中教育发展研讨会顺利召开。会议设置6个内容单元,共有6个大会报告、5个专题论坛、24节现场课展示及研讨、108位专家参与发言,来自全国各地的40多万专家和一线教育工作者通过线上线下交流互动,共同探讨推进基础教育高质量发展。杭州市上城区教育局党委书记、局长项海刚作题为《打破“一把尺子”,走向“立体评价”——杭州市上城区初中教育质量管理转型的探索与实践》报告。现将发言内容整理,并予以分享。

区域教育质量管理的理念与行动,关乎教育的品质与未来,也是新时代教育的一个热门话题。2019年以来两办及教育部下发的一系列教育评价改革的文件为区域教育行政部门提出了新的机遇和挑战。


为此,杭州市上城区秉持“名校就在家门口,名师就在我身边”的美好教育愿景,以评价改革创新为突破口,推进初中教育质量管理转型,构建起富有上城辨识度的“立体评价”模式,以美好评价赋能“美好教育”,让学生成长“看得见”,让教师进阶“登得高”,让学校发展“走得远”。


以评价驱动区域初中教育质量管理转型需要从三个层面发力:第一个是价值取向引领,明晰问题,摆正方向,解决管理朝哪走的问题;第二个是实践机制创新,探索路径,寻找对策,解决管理如何走的问题;第三个是管理范式迭代,回顾成效,发展革新,解决管理升级走的问题。


一、“一把尺子”的忧与愁


“唯分数”问题,在初中教育阶段较为突出,问题的背后是育人价值取向产生偏差。教育质量需要有标准来衡量,但如果逻辑简单化,就会将学业成绩等同为“教育质量”,并直接用作考核指标。在这种狭义的质量观下,一把尺子评到底的现象频频滋生。集中体现在“三重三轻”:


1.重考试学科,轻五育融合


区域性统考常被视作区域初中教育管理的主要手段,学校中“月月考”“周周测”司空见惯,“以考代学”成为一些学校教学活动的常态,甚至许多的美术课、体育课等都要为“考试”学科让道。“长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳”,当前初中教育管理中“五育”失衡现状亟待扭转。


2.重终结评价,轻发展变化


以上城为例,区域初中学校结构复杂,校际之间存在一定差距。如果无视学校基础的差异,频繁采用平均分、合格率、优秀率等统一指标去衡量教学质量,往往会出现只关注横向比较、不考虑过程发展,只关注终点结果、不考虑起点差异的现象,这种一把尺子一刀切的方式,既“捆缚”了基础较好的学校的“手脚”,又要求基础薄弱的学校拔高目标,显然是不公平的。


3.重学业表现,轻成长品质


聚焦结果表现的横向比较,往往迫使学校陷入到攀比的焦虑中,不计管理过程中的成本和代价,高质重负,违背学生成长规律,破坏教育发展生态,给家长带来沉重的教育负担,衍生出更多的社会问题。


二、“立体评价”的理与路



当前,初中教育到了高质量发展阶段,评价改革必须与之相配。评价的视野要从以前的只看分数,到看见学生、看见教师、看见学校。为了破解“一把尺子量到底”的弊端,上城提出多维度导向、全过程发展、多要素集成三方面,建构起区域立体评价系统。


1.素养监测看全面,学校拓宽视野“布风景”


区域教学质量监测的目的,是引导教育行政部门和学校教师树立正确的教育质量观和学生观。如何进一步绘制学生的成长风景,引领学生既能读好书,也能立美德、健身躯、提审美、强实践,上城区逐步架构区域教育质量管理体系,完善教育质量监测方案,同步关注学生在德智体美劳五方面的并进发展。

以上城劳动教育评价为例:区域组织力量研发劳育测评工具,对学校的劳育状况进行监测,同时指导各校制定校本劳育考核方案,通过问卷调查、技能测评、现场观察等方式对学生的劳动意识、劳动技能、劳动素养等进行评价。将劳动素养作为衡量学生全面发展的基本内容,纳入学生综合素质评价体系。


为了让综合素养监测有效落地,上城在学生综合素质评价方面已经进行了三轮迭代。1997年,实施《中小学生综合素质评价方案》,采用从百分制到等级制的低区分性评价,凸显关注学生的学习兴趣、学习态度;2013年,区域形成较为完整的评价体系与评定方法,采用从等级制到分项等级制的精准评价,最大的特点是不再单一关注知识分项,更关注学科能力分项;近几年,采用从分项等级制到“一单·一袋·多维述评”的综合评价,“一单”是学生综合素质报告单,“一袋”是学生个人成长档案袋,“述评”是班主任和任课教师用文字描述学习表现,学生成长看得见。


最新修订的《学生综合素质报告单》包括“品德发展”“学业发展”“身心发展”“审美素养”“劳动与社会实践”等方面,全面展现学生的发展状况。例如“身心发展”不仅呈现学生体质健康的测查情况,增加体质指数的标准比对,还包括运动技能的掌握和竞技比赛的参与与投入情况。“劳动与社会实践”的评价不仅注重脑力与体力相结合,时长与成果相结合,还关注学生参与国情、社情、民情的考察经历和社会服务的情况。



2.办学评估看发展,学校循序渐进“爬缓坡”


学校是教育的主阵地,对学校的评价,要“破”重分数的片面办学行为,“立”立德树人落实机制;要“破”统一标准横向比较模式,“立”内生发展促进机制。


学校的发展需要“瓜熟蒂落”的等待。上城教育一直致力于探索现代化学校治理新范式,始终强化督导部门的独立性,以三年发展规划为抓手,逐步健全评价维度,建立学生健康发展、教师个性发展、学校内涵发展和社会影响为核心的学校评价体系,引导学校基于发展起点,循序渐进提高自身教育质量。


为进一步提升初中学校的办学积极性,出台《2020年初中教育质量考核办法》,在考核指标上综合考虑学校三年规划目标达成度、自身水平提升度、对区域质量提升的贡献度、体质健康度、视力达标度、教师人数比这六个指标,通过评估指标的科学完善引领学校变革高质量发展的视角。


比如评价学校“学业提升度”这一指标,从2001年起,上城开始架构学业水平“五级增量”评价模型。“五级增量”评价有着一套非常科学公平的计算公式,将学生的学业水平与其入学起点水平作比较,注重学校自身的纵向发展,循序渐进“爬缓坡”;注重教育公平的保障,促进各水平学生“小步子前进”,从而实现区域教育优质均衡、全纳公平。


3.要素诊断看品质,学校教育生态“晒太阳” 


教育评价的理想是构建良好的教育生态。上城区教育评价改革没有局囿于学生学业成绩的评价“分分计较”,更着眼于学生的成长品质,营造绿色的教育生态,让每一个学生沐浴阳光、茁壮成长。为此,上城梳理学生发展品质的关键要素,打造“学习质量调查”这一上城特色教育评价品牌。



十多年前,上城从学生的学习品质和心理环境入手,聚焦学生学习兴趣、学习策略、学习压力、同伴关系、自我效能感等要素;五年前,随着核心素养概念的提出,上城逐步探索将学生发展的核心素养纳入学生成长品质框架,增加如合作、交流、创新、审辩思维等要素的监测;近两年,上城一方面紧密结合五育并进的育人要求,进一步梳理学生发展品质的关键要素,另一方面尝试将学科核心素养纳入监测,引导学校关注学科的育人作用。

每年,全区中小学都会收到一份“体检报告”,学校在学生学业水平、学习状况、成长环境等方面的自我诊断与改进有了实证支持。这些报告由区域教学干部组成的测评组成员负责撰写、解读、入校点对点反馈。这种区校联动模式既培育了一批“指导型”学校管理干部,也丰富了学校教学管理方式,形成了区域循证治理、百花齐放的良好态势。

三、上城范式的成与思


上城区按照中央、省市部署实施教育评价改革,在不少“点”上取得了突破,探索了一些经验,形成了一些思考。


1.学生发展五育并进


教育评价的持续改革,让大家欣喜地看到上城的学生朝着更加全面而有个性的方向发展。随着纵向覆盖全学段、横向涉及全要素的区域综合评价方案逐步完善,学校加强学生综合素质的方向把得更准了,行动信心更足了,步子迈得更开了。监测数据表明,在国家、省、市初中教育质量监测中,上城区不仅学业水平连续多年名列前茅,同时在音乐、美术、体质健康等方面也居于领先水平。


2.学校办学活力激发

从强调目标管理的标准评价,到基于学校发展规划的多元评价,区域不同条件背景的学校在保证底线的基础上寻求特色发展,自主发展的积极性大大提高。在最近一次浙江省教育质量监测中,上城初中过程型质量和结果型质量均为全省最高。区内一些名不见经传的学校原本生源不理想,按成绩排名常常在最后。区域发展性评价激励下,许多学校增量明显,学校、教师、学生的积极性都被调动起来了。


3.教育生态全面优化


评价改革的持续推进,促使区域学校从关注学生的学习品质,到关注学习过程中的成本与代价,再到关注成长环境和必备品格,育人理念逐步更新。在最近一次省监测中,上城中学生发展指数中的责任感、学习动力、学习策略、兴趣爱好、自我认知、同伴关系均远高于全省平均水平;学生成长环境指数中的教师教学方式、师生关系、教学管理、负担感受等也远高于全省平均水平。


以教育评价改革“撬动”初中教育质量管理优化,上城教育一直走在探索的路上。去年上城教育以浙江省教育厅“初中崛起”工程为契机,启动了“上城区公办初中提质强校行动”,聚焦评价关键环节,全方位寻找亮点、诊断问题、挖掘潜力。


下阶段,上城教育将进一步整合资源,凝聚力量,深化教育教学评价过程,对影响初中教育教学品质的关键环节展开探索,聚焦新校园建设行动、新管理优化行动、新研修助力行动、新学习提升行动,精准发力。


教育让生命走向美好和幸福。作为上城教育人,深感教育事业赋予的神圣感和使命感。上城教育将一如既往做爱的守望者、正能量的传递者、永远的学习者和面向未来的创造者。教好每一个学生,成就每一位老师,办好每一所学校,幸福每一户家庭!


文章来源:中国网教育-中小学

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