近年来，十堰市茅箭区坚持高起点谋划、高标准建设、高素质培养、高质量提升、高水平普惠，举全区之力推进教育跨越发展。2013年，茅箭区顺利通过湖北省义务教育均衡发展现场督导评估，被确定为“县域义务教育发展基本均衡示范区”。
高起点绘就均衡发展蓝图
1993年“普九”验收后，受体制机制的影响，茅箭教育投入不高，十几年办学条件得不到改善，没有一所标准化的学校。2012年，茅箭区凭借实施义务教育均衡发展的东风，制定出台了《茅箭区推进义务教育均衡发展实施方案》、《茅箭区创建义务教育发展基本均衡示范区工作方案》等一系列政策文件，提出了义务教育均衡发展的目标、步骤和措施。将消除学校危房写入《政府工作报告》，列为全区十件实事之首，成立了以区委书记为政委，区长为指挥长，“四大家”有关领导为副指挥长的创建指挥部，指挥部从各相关单位是抽调专人，集中办公，按照分解的工作任务，一周一碰头，半月一小结，一月一通报。
区委书记赵哲亲自召开均衡发展工作汇报会、推进会，听取均衡创建工作汇报，研究均衡创建工作举措，仅2013年召开均衡创建工作会议达6次，深入学校指导创建工作达20余次。区长周庆荣切实履行职责，把教育放在心上、抓在手上。先后召开政府常务会、区长办公会，校园规划、项目建设、教师招录等专题会议18次，经常利用中午和晚上空闲时间深入学校，及时解决工作中存在的困难和问题。区人大、区政协定期、不定期对相关部门推进义务教育均衡发展工作进行视察和调研。区政府与各乡镇办、区直有关部门签订了《教育工作目标管理责任书》，定期召开联席会议，各乡镇街办、区直有关部门依据工作职责为辖区学校建设和校园周边环境治理等提供充分的服务和帮助。全区目标明确、责任清晰、措施得力、配合紧密的强大工作合力，保障了创建有序推进。
高标准改善办学条件
2013年，茅箭区按照“高起点、高标准、高质量、高品位、管长远”的原则，先后投入2.4亿元，全部拆除D级危房31栋16512平方米，拆除C级危房11栋9373平方米，新建校舍4.5万平方米。
学校标准化实行工程建设“六个统一”，聘请中工武大建筑设计研究有限公司对全区永久性保留及新建的14所学校统一进行规划设计。对17个建设项目进行统一打包招投标，集中开工建设。做到“统一规划、统一招投标、统一办理手续、统一监理审计、统一外观设计、统一功能区划”。
此外，全区还建成10个塑胶运动场、22个新计算机室、223个班班通教室，新添置23万册图书、7000余套课桌椅，100多套学生实木床、39台直饮水机。全区所有学校按标准配齐理化生实验室、科学劳技实验室、体音美、卫生室等功能教室设备、器材，实现了城乡学校运动场、功能室等硬件建设“八统一”和“八覆盖”。
高素质培养师资队伍
建立教师补充机制。区政府出台了《茅箭区教师正常补充机制实施办法》，按照“退一补一”的办法，三年共招录教师114名。这些教师全部充实到教学一线，有效地解决了师资不足，学科短缺的矛盾。
搭建教师交流平台。利用辖区高校资源，与郧阳师专开展教育科研、教师培训、学生顶岗实习等合作，2013年到郧阳师专选聘54名顶岗实习生。此外，还接收湖北工程学院、荆州理工学院置换生25名。同时，区属城区学校与市属优质中小学结成校际发展协作体，与区属农村学校结成对口帮扶协作区，加强城乡、校际学校之间的交流。三年累计交流干部干部教师500多人次。
完善教师培训机制。积极组织教师参加国培和省、市培训，依托茅箭区教师培训中心，定期组织校长、班主任、新进教师、骨干教师等各类培训，周期内教师继续教育参训率达到100%。
保障教师福利待遇。在全市率先实施了教师绩效工资，落实了教师岗位设置，实现了“同城同待遇”。2013年又率先由政府出资对省农村义务教育教师职称评审、三险一金、工资晋级政策，实现了城乡教师待遇一致。
强化师德师风建设。制定了《茅箭区教师行为规范“十不准”》，开展了“十星教师”、“茅箭名师”、“师德标兵”评选和教育活动，编写了《师魂——茅箭十大师德标兵》一书，组建了“师德标兵”巡回演讲团，举行优秀事迹报告会。
高质量推进学校内涵发展
茅箭区积极探索构建高效课堂，深化素质教育，推动特色学校创建，提升办学内涵。
打造高效课堂。以“3135”课堂教学模式为基础，全面推行课堂教学改革。目前已有5所学校、28个实验班参与实验，取得了初步成效。
开展教育科研。全区现有16个市级以上立项课题。文锦学校的国家课题《农村中小学现代远程教育环境下的教学应用模式和案例研究》、二堰小学的省级课题《经典诵读与儿童道德情感培育研究》已顺利结题，并分获国家和省优秀课题奖。
实施素质教育。以道德教育、法制教育、心理健康教育、国学诵读等为抓手，把德育有机融入各学科教育教学中，进一步加强和改进了未成年人思想道德教育。成立了青少年学生校外活动中心，已组织12000名学生到中心进行了校外实践活动;成立了茅箭区少儿艺术团，发掘培养了一大批艺术人才。各学校开足开齐课程，全面实施阳光体育运动、体育大课间活动，确保学生每天锻炼1小时。
开展特色学校创建活动。通过整体推进与重点扶持相结合、全面要求与典型引路相结合、特色创建与区域文化相结合的方式，大力倡导学校个性办学。二堰小学的国学教育、区实验学校的心理健康教育、三堰小学的石艺文化和传统体育项目、火车站小学的“忠孝雅诚”教育、武当路小学的交通安全教育、茅塔小学留守儿童关爱行动等一批“思想有高度，质量有信度，成果有厚度，影响有力度”的特色学校已初步建成，逐步成为茅箭教育的亮点和品牌。
高水平保障学生入学
建立以“政府主导，学校联动，社会参与”为主要模式，以“免、补、助、减、贷”为主要内容的教育帮扶体系，着力保障每一名学生的受教育权利。
完善助学体系。全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，提高标准、扩大救助面，加大对特殊困难学生资助力度，做到“应助尽助”，不让一个学生因家庭经济困难而失学。
保障公平入学。加大公办学校接纳外来务工子女就读的力度，将就读学校扩大到5所。妥善解决了6804名进城务工子女的上学问题。做到一样免试入学、一样分班、一样管理、一样享受优惠政策，让务工子女进得来、上得起、学得好、留得住。
关爱留守儿童。在茅塔乡中心小学和大川学校建立了市级“留守儿童服务站”，通过建立专项档案，开展“爱心妈妈”、“手拉手”、“结对子”、 亲情电话、认领微心愿等多种活动，营造了全社会关心、爱护留守儿童的良好社会氛围。
(作者系湖北省十堰市茅箭区教育局局长)
